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  • 鼓勵裝備業研發新政策有望出臺化工機械網.鼓勵

    時間:2021-03-17 05:03:51 來源:加格達奇環保廠家 瀏覽量:0

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    “上半年我們的 00系列膠印機銷售了40多臺,可下半年到目前為止才賣出去不到10臺,況且第三季度是印刷機的銷售旺季?!北比斯煞莨镜耐跸壬涨霸谂c談到公司的銷售形勢時,話語中流露出些許焦慮。

    據王先生介紹,每年二季度和三季度是印刷機的銷售旺季。今年上半年,由于國家暫停了同類型膠印機進口免稅政策,因此北人的 00型膠印機銷售形勢馬上看好。然而當下半年國家恢復進口免稅政策后,這種機型的銷售形勢又急轉直下?!笆袌鰧φ咦兓姆磻窍喈旍`敏的?!蓖跸壬f。

    自古愛恨兩難全現行稅收政策增加國內企業競爭成本

    長期以來,國家對技術裝備進口的稅收政策是,進口成套裝備或高新技術設備可以免稅,而國內企業生產這些設備所進口的關鍵零部件和原材料則必須繳稅。在國內裝備制造業取得巨大進步和國際競爭越來越激烈的今天,這樣的政策已經成為制約國內裝備制造業發展的障礙,使國內企業在與跨國公司的競爭中處于不利地位。

    王先生說,近年來國際印刷機市場已經趨于飽和,因此國外廠商紛紛把目光投向了中國市場。如德國的海德堡公司,2004年中國在其銷售市場中還排名第二,到了2005年,中國就成為它的第一大市場?!爸袊鴮捤傻恼攮h境為他們創造了有利的競爭條件?!?/p>

    從用戶方面講,也希望在采用國產裝備時得到相應的政策支持。茂名石化一個月前完成了年產100萬噸乙烯改擴建工程建設,從而成為擁有國內首座年產百萬噸乙烯裝置的煉油化工企業。該公司的曾文昌先生向介紹,“該項工程的設備國產化率達80%以上。從這一個多月的運行情況看,國產設備還可以,運行正常?!?/p>

    曾文昌表示,與使用國外設備比,采用國產設備至少有三個方面的好處:一是可以降低成本,國產設備比國外設備的價格要低很多;二是可以縮短建設工期,國產設備供貨周期短,而進口設備供貨周期較長;三是零配件供應及時,維修方便。

    進口設備優惠政策遲早要取消國內設備制造商和使用單位的這些期望和要求在今年出臺的《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》中都得到了體現。比如對于國內企業為開發、制造列入國家發展重點的重大技術裝備和產品,進口的部分關鍵配套件和原材料免征進口關稅或實行先征后返,進口環節增值稅實行先征后返等政策。同時,取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。

    日前,國家發改委工業司副司長陳斌在一次論壇上表示,發改委正在會同有關部門研究落實《若干意見》,制定國產關鍵設備和重點領域裝備的政策。有媒體報道說,對于國產重大技術裝備實行稅收優惠的政策,有關部門已經原則上達成一致意見。

    但是一位參與政策制定的內部人士日前告訴,關于對采用首臺(套)國產裝備的優惠政策仍在有關部門的協商當中,進口關稅問題目前也還沒有達成一致意見,仍處于“一事一議”階段。不過這位人士透露,鼓勵裝備制造企業增加研發投入的政策已經確定。具體說,就是企業的研發投入可以按150%抵免企業所得稅。目前這一政策已得到財政部和國家稅務總局的認可,并且“肯定要出一個文件”。

    這位人士語氣堅定地表示,進口設備的優惠政策早晚也要取消,《若干意見》上提到的各項政策都會得到落實。

    因考慮其可操作性使稅收政策出臺謹慎

    振興裝備制造業政策的落實,需要支付一定的財政成本。那么是不是財政上有困難,使得一些政策難以盡快出臺呢?幾乎所有接受采訪的業內人士都認為,財政支出不成問題,問題是具體操作起來難度較大。

    中國人民大學財政與稅收研究所副所長代鵬表示,從目前國家的財政增收形勢來看,2000億元左右的財政支出成本是可以承擔的?!拔覀冇袝r只看到了財政收入的直接減少,而忽視了推動裝備制造業現代化所帶來的新的財政收入的增加?!贝i說,按照西方國家的經驗,豁免1元的成本,可以引發5~7元GDP的增加?!暗沁@種增加可能需要較長時間,比如 ~4年,分次、分批地實現?!?/p>

    代鵬說,稅收政策的出臺,要考慮其可操作性?!氨热鐕a化率這個概念,就無法定義核心技術。是按部件計算,還是按產值計算?我們的稅收優惠政策應該推動科學技術的進步和生產率的提高,而不是鼓勵進口落后的技術裝備?!?/p>

    “我們還不完全清楚究竟應該如何去操作。這是政策出臺比較謹慎的原因?!贝i說。

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